溫州市正式出臺并開始實施《溫州市水污染防治行動計劃》(以下簡稱《計劃》),這一被稱為溫州版“水十條”的綱領性文件,為未來一個時期溫州水環境治理與保護擘畫了清晰的路線圖。該《計劃》的發布,標志著溫州水污染防治工作從重點治理、應急管控邁向系統治理、長效保護的嶄新階段,旨在從根本上改善水環境質量,保障水資源安全,助推城市綠色發展與生態文明建設。
《計劃》立足溫州“七山二水一分田”的自然地理特點和作為東南沿海重要工商業城市的發展實際,堅持問題導向與目標導向相結合。其核心目標明確:到2025年,全市水環境質量總體改善,縣級以上集中式飲用水水源地水質穩定達標,重點水功能區水質達標率持續提升,全面消除市控以上劣Ⅴ類水質斷面,城市建成區黑臭水體得到長效鞏固。展望2030年,力爭實現水環境質量根本性好轉,水生態系統功能基本恢復的遠景目標。
為實現上述宏偉藍圖,《計劃》系統部署了十大關鍵行動與數十項具體任務,構成了一個全方位、多層次的治水體系:
- 深化工業污染防治:嚴格環境準入,推動產業結構優化升級,重點整治制革、電鍍、印染、化工等傳統涉水重污染行業,強化工業園區污水集中處理設施的監管與提標改造,從源頭削減污染物排放。
- 提升城鎮污染治理效能:加快城鎮污水處理廠的新建、擴容與提標改造進程,推進配套管網特別是“毛細血管”的建設和修復,切實提高污水收集率和處理率。加強污泥無害化、資源化處置。
- 推進農業農村面源治理:規模化畜禽養殖場必須配套建設糞污處理設施,推廣生態養殖模式。科學施用化肥農藥,減少農業面源污染。以“千村示范、萬村整治”工程為抓手,因地制宜推進農村生活污水治理設施建設與運維。
- 保障飲用水水源安全:開展縣級以上集中式飲用水水源地規范化建設與評估,實施水源保護區內的污染源清理整治,健全風險防控與應急機制,確保群眾“水龍頭”的安全。
- 修復保護水生態系統:統籌山水林田湖草系統治理,加強濕地保護與修復,在重要河流、湖泊開展生態緩沖帶建設。落實河(湖)長制,實施流域生態補水,逐步恢復水體自凈能力和生態功能。
- 強化近岸海域污染防治:陸海統籌,控制陸源污染物排海總量,整治入海河流和排污口,加強港口、船舶污染防治,保護海洋生態環境。
- 節約保護水資源:實施最嚴格的水資源管理制度,控制用水總量,提高用水效率。推進工業節水技術改造、農業節水灌溉和城鄉節水器具普及,建設節水型社會。
- 嚴格環境執法監管:完善水環境監測網絡,運用無人機、無人船、自動監測站等科技手段提升監管能力。加大執法力度,嚴厲打擊偷排、漏排、超標排放等環境違法行為,強化行政執法與刑事司法銜接。
- 發揮市場機制作用:建立健全水環境治理的投融資機制,推廣政府與社會資本合作(PPP)模式。完善污水處理費、水資源費征收政策,探索建立生態補償機制。
- 強化科技支撐與公眾參與:鼓勵水污染防治新技術、新工藝的研發與應用。加強環境信息公開,暢通公眾監督渠道,營造全社會關心、支持、參與水環境保護的良好氛圍。
與以往的政策相比,溫版“水十條”更加強調系統性、精準性和長效性。它不再局限于末端治理,而是將產業結構調整、空間布局優化、生活方式轉變等源頭預防措施擺在突出位置。針對溫州河網密布、平原水系與山區溪流并存的特點,治理措施更加注重分類施策、一河一策。
該《計劃》的出臺與實施,是溫州市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、建設“五美”新溫州的重要舉措。它既回應了人民群眾對優美水環境的迫切期盼,也為溫州經濟社會的可持續發展奠定了堅實的生態基礎。一場以系統思維和堅定決心推進的碧水保衛戰已在甌越大地上全面展開,一幅“清水繞城、人水和諧”的美麗畫卷正徐徐鋪展。